紀檢資訊

2014年第5期  

（總第19期）

江蘇金海投資集團人力資源部編印          2014年12月23日

本 期 要 目

中央及地方要聞  王岐山：在“專”字上做文章   發(fā)揮專項巡視威懾力

中央反腐敗協調小組國際追逃辦開專欄  接受海內外舉報線索

推進反腐敗體制機制創(chuàng)新

連云港市級動態(tài)  我市全面開展黨風廉政建設責任制檢查考核工作

集團及權屬動態(tài)  集團組織收看反腐倡廉教育警示片

金海創(chuàng)投公司積極開展節(jié)前廉潔自律教育

大陸橋公司：深入開展廉政建設  求真務實要成效

市投資公司：加強道德作風建設  提高依法治企水平

商業(yè)文化公司：加強廉政文化建設  筑牢思想道德防線

◆中央及地方要聞◆

[王岐山：在“?！弊稚献鑫恼?SPAN lang=EN-US> 發(fā)揮專項巡視威懾力] 中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山11月18日出席中央巡視工作動員部署會并講話。他強調，要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，落實中央巡視工作方針，在“?！弊稚献鑫恼?，創(chuàng)新組織制度和方式方法，發(fā)揮專項巡視的威懾力。

王岐山指出，黨中央高度重視加強和改進巡視工作。十八大以來，中央政治局常委會多次聽取巡視情況匯報，習近平總書記每次都作出重要指示，為巡視工作指明方向、提出要求。中央巡視工作領導小組狠抓工作落實，中央巡視組用不到兩年時間完成了對31個省區(qū)市和新疆生產建設兵團的全覆蓋，巡視的強度、力度和效果前所未有，形成有力震懾，贏得黨心民心。

王岐山強調，巡視是黨內監(jiān)督的利劍，是有效、管用的制度。十八大以來開展的四輪巡視，發(fā)現了一批在作風、紀律、腐敗和選人用人等方面存在的突出問題，究其根本在于，有的黨組織管黨治黨不嚴，執(zhí)政意識淡化、黨的觀念淡漠，主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位。對巡視發(fā)現的問題要抽象提煉、概括總結，揭示深層次原因，提出對策建議。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話，聯系思想和工作實際，保持堅強的政治定力，踩著不變的步伐、把握力度和節(jié)奏，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

王岐山指出，實現巡視全覆蓋就要創(chuàng)新方式方法，使黨內監(jiān)督不留空白。下一階段工作重點轉向專項巡視。專項巡視要害在“?！?，可以圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費開展巡視。監(jiān)督不是一陣子，要針對已巡視過的地方或部門殺個回馬槍，強化震懾、不敢、知止的氛圍。與常規(guī)巡視不同，專項巡視要目標清晰，循著問題線索而去，聚焦問題、突出重點、挖深吃透，不求面面俱到。要加強與紀檢、組織等部門的協調，捋出問題線索、掌握巡視對象情況，使專項巡視指向更加明確。要機動靈活、方法多樣、加快進度，一個月內完成任務。

王岐山強調，要窺一斑、見全豹，處理好專項巡視與“四個著力”的關系。專項巡視不僅要就事論事，還要見微知著，把握被巡視對象的特點，分析其歷史沿革和文化，善于從一個問題線索中，發(fā)現被巡視對象在腐敗、作風、紀律、選人用人等方面的普遍問題。要用好巡視成果，解剖麻雀、以點帶面，針對共性問題，推動問題整改。

王岐山要求，要加強巡視隊伍建設。巡視組長要領好班子、帶好隊伍。巡視干部要忠誠、干凈、擔當，堅持原則、敢于碰硬，帶頭落實中央八項規(guī)定精神，嚴守政治紀律、保密紀律。應該發(fā)現問題沒發(fā)現是失職，發(fā)現問題沒報告是瀆職，都要嚴肅追究責任。

王岐山指出，要系統總結十八大以來巡視工作的成功經驗，做好《中國共產黨巡視工作條例（試行）》修訂工作，不斷完善黨內規(guī)則。要廣泛聽取意見、匯集各方智慧，在反復醞釀中統一思想，為條例有效實施奠定基礎。

[中央反腐敗協調小組國際追逃辦開專欄  接受海內外舉報線索] 據中央紀委監(jiān)察部網站消息，中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室發(fā)布公告稱，自今日起開辟專欄，接受海內外舉報追逃追贓線索舉報，歡迎海內外人士對逃往國（境）外的黨員和國家工作人員，及其涉嫌向國（境）外轉移違法違紀資產等線索進行如實舉報。公告全文如下：關于在中央紀委監(jiān)察部網站開辟專欄接受海內外舉報追逃追贓線索的公告，腐敗分子攜款外逃，敗壞黨風黨紀，損害黨和政府形象，破壞社會公平正義，引發(fā)群眾強烈不滿，必須將其繩之以法。黨的十八大以來，黨中央高度重視反腐敗國際追逃追贓工作，作出了一系列重要部署，要求各有關部門加大工作力度，不能讓國（境）外成為一些腐敗分子的“避罪天堂”，不能讓外逃腐敗分子逍遙法外?！秮喬浐辖M織第二十二次領導人非正式會議宣言》和《二十國領導人布里斯班峰會公報》都強調了以追逃追贓為重點的反腐敗國際合作。為適應工作深入發(fā)展的需要，中央紀委監(jiān)察部官方網站于2014年12月9日開通專欄，廣泛接受海內外舉報。歡迎海內外人士對逃往國（境）外的黨員和國家工作人員，及其涉嫌向國（境）外轉移違法違紀資產等線索進行如實舉報。我們將組織專人及時受理，并依法保護舉報人權利。

[推進反腐敗體制機制創(chuàng)新] 依法治國是依法反腐的重要基礎。黨的十八屆四中全會《決定》勾勒了法治中國的新藍圖，把黨內法規(guī)體系納入國家法治體系建設中。十八屆中央紀委四次全會提出，要建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規(guī)制度體系。貫徹落實這些要求和部署，必須加快推進反腐敗體制機制創(chuàng)新，堅持用制度管權管事管人，加強權力規(guī)范運行，加大查辦督查力度，增強全民法治觀念，推動形成不能腐、不敢腐、不想腐的有效機制。

　　以加強權力規(guī)范運行為核心，推進反腐敗體制機制創(chuàng)新。腐敗的根源是權力失范帶來的權力尋租，通俗地說就是濫用權力、以權謀私。應圍繞規(guī)范權力運行來創(chuàng)新反腐敗體制機制，逐步形成不能腐的制度體系，真正把權力關進制度的籠子里。構建健全的法律法規(guī)體系和完善的黨風廉政建設制度，是依法治國的重大舉措，也是反腐敗斗爭的重要保障。黨的十八屆三中全會提出要創(chuàng)新社會治理體制。這就要求轉變政府職能，提高服務意識，實現社會治理體系化、治理主體多元化、治理手段法治化，進一步加強權力規(guī)范運行。規(guī)范權力運行，應把制度的籠子扎得更緊一些，減少權力尋租空間，從源頭上預防腐敗。因此，必須落實好“兩個責任”，堅持黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任的原則，讓權力在陽光下運行，明確權力由誰來行使、權力按怎樣的方式行使、誰來監(jiān)督權力的行使、對濫用權力如何追責等；進一步創(chuàng)新反腐敗體制機制，構建科學規(guī)范的權力運行體系，明確權限范圍，實現“陽光作業(yè)”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少公權力對微觀活動的不必要干預，加強對腐敗易發(fā)領域權力的限制。

　　以加大查辦與監(jiān)督力度為重點，推進反腐敗體制機制創(chuàng)新。治國必先治黨，治黨務必從嚴。 查辦是“懲惡于已然”，監(jiān)督是“防患于未然”，一懲一防，才能持續(xù)保持高壓態(tài)勢，治病樹、拔爛樹。黨的十八大以來，紀檢部門重拳出擊，高度重視監(jiān)督工作，查辦力度前所未有，反腐敗工作取得重要進展。但也必須看到，反腐查辦與監(jiān)督機制涉及黨務、行政、司法等系統，涵蓋各級紀委、監(jiān)察等部門，存在職能交叉重疊分散等現象。推進反腐敗體制機制創(chuàng)新，應落實“兩個主體”“兩個全面覆蓋”的工作機制，創(chuàng)新權力監(jiān)督體制，完善監(jiān)督程序，健全失職責任追究制度；加強查辦與監(jiān)督力度，實現縱向垂直管理和橫向機構職能整合，協調好各部門之間關系，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導；注意實現各級紀委、行政監(jiān)察機關、司法系統等機關部門的作用，在紀律約束、法律制裁等方面形成合力，多措并舉，增強反腐懲治與監(jiān)管的綜合效果。同時，加強國際合作，加大海外追贓追逃、遣返引渡力度，讓腐敗分子無處可逃、無處可藏。

　　以增強全民法治觀念為基礎，推進反腐敗體制機制創(chuàng)新。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。法治意識是根植于人們內心深處對法律的信仰與認識。增強全民法治意識，有助于在全社會編織反腐防腐網絡，將反腐防腐細胞植入每個人的骨髓，將反腐防腐理念注入每個人的血液，讓全民特別是黨員干部對腐敗產生抗體，時刻保持清醒頭腦，防止腐敗，拒絕腐敗。黨的十八屆四中全會《決定》提出，要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作；堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵。加強法治意識培養(yǎng)是全民之舉，加強領導干部法治意識培養(yǎng)是全局之重。創(chuàng)新反腐敗體制機制，應通過加強法治意識培養(yǎng)，特別是黨風廉政建設，強化反腐敗的社會道德控制機制，努力提升黨員干部的公仆意識和憂患意識，增強黨員干部的廉政自覺性，牢固樹立有權力就有責任、有權利就有義務觀念，自覺踐行法治精神和理念。此外，還應加強廉政文化建設，加快形成反腐社會道德教育長效機制，充分發(fā)揮反腐社會道德體制機制的約束作用，使黨員干部不斷強化宗旨意識，自覺抵制腐敗。

◆    連云港市級動態(tài)◆

[我市全面開展黨風廉政建設責任制檢查考核工作] 12月11日開始，由市委常委、黨員副市長帶隊對6個縣區(qū)、16個市級部門落實黨風廉政建設責任制情況開展檢查。

市委書記楊省世在贛榆區(qū)檢查時指出，各級黨委要切實擔起對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導、直接主抓、全面落實的責任，旗幟鮮明地抓黨風廉政建設和反腐敗工作，紀委要加快推動紀檢監(jiān)察工作轉變職能，要嚴格責任考核追責，實行“一案雙查”，對主體責任和監(jiān)督責任不到位的，動真碰硬，嚴肅追責。市委副書記、市長趙曉江在東?？h檢查時要求，各級各部門要深刻把握當前黨風廉政建設工作的新要求，以實際行動確保黨風廉政建設“兩個責任”不折不扣落到實處，為經濟社會發(fā)展營造風清氣正的良好政治環(huán)境。市委常委、市紀委書記吳自斌在灌南縣、市港口管理局檢查時就落實當前主要工作時強調，要以抓鐵有恒、踏石留印的勁頭，扎實推進黨風廉政建設各項工作，不折不扣整改中央巡視和省委巡視組反饋問題，深入持久鞏固拓展教育實踐活動成果，堅持中央八項規(guī)定精神的剛性執(zhí)行，依紀依法嚴厲懲治腐敗，通過抓好黨風廉政建設和反腐敗各項工作，為全市加快改革發(fā)展提供堅強有力的保障。

目前，全市面上檢查考核工作已全部結束，市落實黨風廉政建設責任制領導小組辦公室將正式反饋意見，各被檢查考核地區(qū)單位要通過檢查考核查找問題和不足，并針對反饋意見做好整改落實工作。

◆    集團及權屬動態(tài)◆

[集團組織收看反腐倡廉教育警示片] 11月6日下午，集團組織權屬企業(yè)領導班子成員及總部全體員工收看反腐倡廉系列教育片《警鐘》。影片再現了4名身居要職的領導干部一步步陷入腐敗泥潭的過程，既有涉案人員的沉痛懺悔，又有發(fā)人深省的警示醒悟，對系統領導干部進行了一次生動而又深刻的反腐倡廉教育。

集團紀委書記張標遠在觀影前強調，金海系統的全體領導干部一定要以此為鑒，在思想上敲響警鐘，時刻保持清醒頭腦，經得住考驗，抵得住誘惑，把握住自己，確立正確的人生觀、利益觀和權力觀，強化廉潔責任意識，不斷增強防腐拒變的能力。

[金海創(chuàng)投公司積極開展節(jié)前廉潔自律教育]為積極貫徹落實“八項規(guī)定”，防止節(jié)日期間不廉潔行為發(fā)生，金海創(chuàng)投公司在元旦及春節(jié)來臨之際，在公司范圍內廣泛開展了節(jié)日期間廉潔自律教育活動。公司提出廉潔過節(jié)要求，并要求各部門在節(jié)前組織全員學習廉潔自律規(guī)定，分管領導上廉潔教育主題課，告誡全體職工時刻緊繃廉潔自律這根弦，過一個廉潔、勤儉、和諧的雙節(jié)。

    強化教育，深入學習。公司通過對領導干部和重要崗位人員開展“廉潔從業(yè)”教育講座，用行業(yè)實例進行警示性教育，提醒每名干部職工拒腐防變的防線不能松。每一位聽課人員通過算好政治、經濟、人生、家庭四本帳，堅持自重、自省、自警、自勵，真正從思想境界和道德約束上做到“不愿腐、不想腐、不敢腐”。

重申紀律，嚴肅作風。公司要求各部門嚴格遵守厲行節(jié)約各項規(guī)定要求，執(zhí)行落實“嚴禁公款相互走訪；嚴禁公款相互宴請；嚴禁違規(guī)收受禮品禮金；嚴禁以各種名義濫發(fā)津貼、補貼、資金；嚴禁酒后駕車”等相關廉政紀律，以及節(jié)日值班制度、安全制度、保密工作制度，積極防控節(jié)日腐敗風險。

[大陸橋公司：深入開展廉政建設  求真務實要成效]大陸橋公司嚴格執(zhí)行“固定學習日”制度，深入學習黨的十八屆四中全會和習近平總書記系列重要講話，通過撰寫學習體會等形式對照檢查，把學習活動與群眾路線活動結合起來，與反腐倡廉工作結合起來，堅持“忠誠履職、爭做表率”，傳閱討論自2005年市國資委監(jiān)管企業(yè)違法違紀案件匯編，通過身邊人、身邊事的反面警示，教育黨員干部筑牢反腐敗防線，自重、自省、自警、自勵，以“三嚴三實”標準嚴格要求自己。

公司要求切實加強項目管理，嚴格執(zhí)行建設程序，規(guī)范運作，努力打造陽光工程、優(yōu)質工程、廉潔工程。通過深入工程現場，檢查了解工程進展、質量管理、工程監(jiān)督和安全生產情況，全程參與監(jiān)督檢查，開展問責問廉問效工作，確保了各項工作的全面落實，轉變干部作風。公司項目資金全部執(zhí)行“會簽”制度，確保資金在運轉過程中不出現問題，杜絕了容易產生腐敗的土壤。同時對“會簽”執(zhí)行情況進行定期檢查，規(guī)范了財務管理。

[市投資公司：加強道德作風建設 提高依法治企水平]日前，市投資公司認真貫徹遠程教育“固定學習日”活動，通過強化責任落實、強化業(yè)務管理、強化法制教育、強化規(guī)則意識，堅決以黨的十八大精神為指導，緊密結合客觀實際，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，圍繞公司業(yè)務開展工作為中心，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，進一步加強了領導干部黨風廉政建設，不斷增強公司業(yè)務人員職業(yè)操守，提升員工主觀能動性和工作積極性，杜絕業(yè)務過程中“吃、拿、卡、要”的現象，提高拒腐防變的主動性。

[商業(yè)文化公司：加強廉政文化建設  筑牢思想道德防線]商業(yè)文化公司為貫徹十八大四中全會精神，扎實推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，充分把廉政文化融入企業(yè)文化、企業(yè)精神建設之中，使之成為創(chuàng)新發(fā)展理念。

商業(yè)文化公司積極拓展廉政文化活動陣地，豐富廉政文化活動，將活動場所建設納入公共文化設施布局，融入員工的工作環(huán)境。一是制作廉政文化宣傳欄，及時更新有關廉政建設的指示精神、廉政制度規(guī)定、正反典型教育，營造濃厚的廉政氛圍，通過以案明紀，進一步發(fā)揮警示教育作用；同時張貼有教育意義的先進廉政事跡報道，形成反差對比，樹立黨員干部的先鋒形象。二是設置了廉政文化圖書角，定期購進關于廉政文化和愛黨愛國的教育類叢書，豐富群眾職工的文化生活，全面提高理論水平和科學文化素養(yǎng)。