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精耕細(xì)作成就宜居之城——兩座新城帶來的啟示
新聞來源:    點擊數(shù):7523    更新時間:2014-01-09 16:29:33    收藏此頁

□ 徐黎一 王進(jìn)文 侯 靜  李 鈺

  【連網(wǎng)】 如果說,交通決定了一個城市的形態(tài),資源決定了城市的發(fā)展方向,那么,完美的品質(zhì)則決定了一個城市的生命。國內(nèi)外的建設(shè)經(jīng)驗反復(fù)證明,一個完美的城市絕對不是一蹴而就的,它就和花草一樣,需要精心呵護(hù)才能茁壯成長。在我市的兩座新城建設(shè)中,精品意識貫穿始終,從高水準(zhǔn)的規(guī)劃,到高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè),地標(biāo)建筑、特色街區(qū)、各類綜合體層出不窮,在各方的精心管理下,一個宜居、宜業(yè)的生態(tài)之城正朝著我們闊步走來。

  ■ 精品城市,規(guī)劃是基礎(chǔ)

  無論是要締造精品城市還是精品建筑,規(guī)劃無疑是起基礎(chǔ)性作用的。

  “填海區(qū)域,土地來之不易,無論是成本還是資源的不可再生性都讓我們對開發(fā)建設(shè)抱著慎重的心態(tài),最大限度地發(fā)揮土地更大價值,以取得更高效益?!边B云新城相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

  面對8平方公里來之不易的土地,究竟該如何打造?2011年下半年,市委、市政府顛覆了以往規(guī)劃步驟:先做城市設(shè)計,再以此規(guī)劃為基礎(chǔ)“倒推”控制性詳細(xì)規(guī)劃。市規(guī)劃局一位負(fù)責(zé)人說,最近幾年,在建設(shè)新城、新區(qū)過程中,市委、市政府要求重點地段要做好城市設(shè)計。這一決策的好處不言而喻:城市設(shè)計通過對城市整體環(huán)境的改善而起到對城市經(jīng)濟(jì)、文化復(fù)興的作用。通過精心的城市設(shè)計,創(chuàng)造舒適、優(yōu)美的城市生活環(huán)境,帶來居民生活質(zhì)量的提升。這就可以一改以往商業(yè)開發(fā)中,開發(fā)商根據(jù)各自樓盤的特點來決定建筑的色彩、規(guī)模,也可能導(dǎo)致在商業(yè)利益驅(qū)使下,縮小公用配套設(shè)施的尷尬。

  在新海新區(qū),規(guī)劃的基礎(chǔ)性作用被提升到了極致?!耙獙崿F(xiàn)高品質(zhì)開發(fā)建設(shè),就必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃編制?!边@已經(jīng)成為新海新區(qū)上下的共識。2012年3月,新區(qū)委托東南大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究總院段進(jìn)教授,用3個月的時間完成了新區(qū)整體空間規(guī)劃及重點地段城市設(shè)計,提出了“智慧新區(qū)、水映山城”的總體愿景和“四核、三環(huán)、四軸”的空間結(jié)構(gòu)方案,在經(jīng)過市規(guī)委會多輪審改后,最終方案于2013年11月通過專家評審。在新一輪規(guī)劃引領(lǐng)下,我們將在不久的未來看到這樣一座城市:以“青山入城、綠水環(huán)繞、山水相映、城水交融”為特色,以科技研發(fā)的企業(yè)智慧基地和城市智慧中樞為功能,全力打造一座現(xiàn)代化、智慧型、綜合性城市副中心。

  ■ 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),成就示范之城

  兩座新城不僅承擔(dān)著轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)人口、化解城市交通擁堵等重任,更重要的是,高水準(zhǔn)規(guī)劃下的城市也將為今后的城市建設(shè)起到一個重要的示范作用。高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)已經(jīng)成為兩座新城建設(shè)者的共同使命。

  如何實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)?新海新區(qū)給出的答案是:從細(xì)節(jié)做起,從小事做起,從每個具體的人做起。在新海新區(qū),上到指揮長,下到普通工作人員,每個人必備三樣?xùn)|西:規(guī)劃圖、鋼卷尺和激光筆,被戲稱為新區(qū)“三件寶”。在一周三次以上的指揮長帶隊督查現(xiàn)場,??吹剿麄儗χ鳤1尺寸的規(guī)劃圖現(xiàn)場討論,隨手拿出小尺測量路緣石高度和縫隙。正是一紙規(guī)劃圖讓每個人更加深刻地了解自己所從事的事業(yè),一把小鋼尺讓每一項工程有了一流的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)節(jié),只有這樣,每個人才能拿著激光筆,在任何一個場合完成精彩的匯報。

  同樣的高標(biāo)準(zhǔn),連云新城作出了不同的詮釋:為了確保高標(biāo)準(zhǔn)落實市委、市政府下達(dá)的新一年攻堅任務(wù),連云新城創(chuàng)新管理思路,借助人員的調(diào)整、結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新,優(yōu)化組織流程,提升執(zhí)行力,打出城建推進(jìn)組合拳。他們用“項目一線鍛煉工作能力、招商一線提升服務(wù)水平、創(chuàng)業(yè)一線凝練宗旨觀念、建設(shè)一線錘煉覺悟黨性、管理一線磨練工作作風(fēng)”,這“五個一”的做法,將新城建設(shè)重任與隊伍歷練捆綁在一起,只要來到新城,就能感受到一種積極向上、奮力拼搏的力量。高素質(zhì)的隊伍,拼出了高規(guī)格的成績,連云新城自身又好又快成長的同時,實現(xiàn)了城市發(fā)展與隊伍歷練的雙贏。

  ■ 精細(xì)化管理,讓“家”更宜居

  道路剛鋪好,其他項目施工車輛一過,路面被軋壞了,新城的環(huán)境也被破壞了。與國內(nèi)很多新城一樣,在建設(shè)過程中,連云新城和新海新區(qū)都遇到了同樣的問題:到底應(yīng)該如何有效進(jìn)行管理?采訪中,筆者欣喜地看到,新區(qū)指揮部化身城市“大管家”,正在用不斷創(chuàng)新的舉措應(yīng)對著各種管理難題。

  連云新城在抓好新城建設(shè)同時,本著“建設(shè)管理并重互促”的指導(dǎo)思想,出臺《連云新城綜合管理規(guī)范》、《連云新城道路管護(hù)實施意見》等制度,全方位宣傳動員,同時全面加強(qiáng)新城務(wù)工人員治安管理,道路通行智能化管理,要求所有新城單位必須嚴(yán)格按照已出臺的規(guī)章制度,按照城市建成區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌做好建設(shè)管理工作,確保在建設(shè)好新城的同時經(jīng)營管理好新城已建成的商業(yè)項目,切實做到建成一片、運營一片,管理一片、規(guī)范一片。

  近幾年來,新海新區(qū)一直在進(jìn)行滾動開發(fā),城市建設(shè)管理的任務(wù)更為繁重。

  “我是來交渣土車運輸線路圖的?!痹诔枪苄聟^(qū)大隊辦公室里,筆者看到,大隊長周錫明的桌上已擺了十多份運輸線路圖。據(jù)了解,為了治理“渣土車”這一城市頑疾,新海新區(qū)指揮部聯(lián)合公安、城管、建設(shè)等多個部門共同制訂了一份治理方案,明確了出土?xí)r間和出土路線。同時,區(qū)內(nèi)近百家建設(shè)單位將與指揮部簽訂責(zé)任狀,從建筑工地的源頭開始控制,將被動治理轉(zhuǎn)為施工單位的主動行為。了解到了指揮部的意圖后,很多施工單位主動來到指揮部,將平時運輸材料和渣土的路線圖報備到城管大隊。

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