□ 徐黎一 王進文 侯 靜 李 鈺
【連網】 如果說,交通決定了一個城市的形態(tài),資源決定了城市的發(fā)展方向,那么,完美的品質則決定了一個城市的生命。國內外的建設經驗反復證明,一個完美的城市絕對不是一蹴而就的,它就和花草一樣,需要精心呵護才能茁壯成長。在我市的兩座新城建設中,精品意識貫穿始終,從高水準的規(guī)劃,到高標準的建設,地標建筑、特色街區(qū)、各類綜合體層出不窮,在各方的精心管理下,一個宜居、宜業(yè)的生態(tài)之城正朝著我們闊步走來。
■ 精品城市,規(guī)劃是基礎
無論是要締造精品城市還是精品建筑,規(guī)劃無疑是起基礎性作用的。
“填海區(qū)域,土地來之不易,無論是成本還是資源的不可再生性都讓我們對開發(fā)建設抱著慎重的心態(tài),最大限度地發(fā)揮土地更大價值,以取得更高效益。”連云新城相關負責人介紹。
面對8平方公里來之不易的土地,究竟該如何打造?2011年下半年,市委、市政府顛覆了以往規(guī)劃步驟:先做城市設計,再以此規(guī)劃為基礎“倒推”控制性詳細規(guī)劃。市規(guī)劃局一位負責人說,最近幾年,在建設新城、新區(qū)過程中,市委、市政府要求重點地段要做好城市設計。這一決策的好處不言而喻:城市設計通過對城市整體環(huán)境的改善而起到對城市經濟、文化復興的作用。通過精心的城市設計,創(chuàng)造舒適、優(yōu)美的城市生活環(huán)境,帶來居民生活質量的提升。這就可以一改以往商業(yè)開發(fā)中,開發(fā)商根據各自樓盤的特點來決定建筑的色彩、規(guī)模,也可能導致在商業(yè)利益驅使下,縮小公用配套設施的尷尬。
在新海新區(qū),規(guī)劃的基礎性作用被提升到了極致。“要實現高品質開發(fā)建設,就必須堅持高標準的規(guī)劃編制。”這已經成為新海新區(qū)上下的共識。2012年3月,新區(qū)委托東南大學城市規(guī)劃設計研究總院段進教授,用3個月的時間完成了新區(qū)整體空間規(guī)劃及重點地段城市設計,提出了“智慧新區(qū)、水映山城”的總體愿景和“四核、三環(huán)、四軸”的空間結構方案,在經過市規(guī)委會多輪審改后,最終方案于2013年11月通過專家評審。在新一輪規(guī)劃引領下,我們將在不久的未來看到這樣一座城市:以“青山入城、綠水環(huán)繞、山水相映、城水交融”為特色,以科技研發(fā)的企業(yè)智慧基地和城市智慧中樞為功能,全力打造一座現代化、智慧型、綜合性城市副中心。
■ 高標準建設,成就示范之城
兩座新城不僅承擔著轉移城鎮(zhèn)人口、化解城市交通擁堵等重任,更重要的是,高水準規(guī)劃下的城市也將為今后的城市建設起到一個重要的示范作用。高標準的建設已經成為兩座新城建設者的共同使命。
如何實現高標準的建設?新海新區(qū)給出的答案是:從細節(jié)做起,從小事做起,從每個具體的人做起。在新海新區(qū),上到指揮長,下到普通工作人員,每個人必備三樣東西:規(guī)劃圖、鋼卷尺和激光筆,被戲稱為新區(qū)“三件寶”。在一周三次以上的指揮長帶隊督查現場,??吹剿麄儗χ鳤1尺寸的規(guī)劃圖現場討論,隨手拿出小尺測量路緣石高度和縫隙。正是一紙規(guī)劃圖讓每個人更加深刻地了解自己所從事的事業(yè),一把小鋼尺讓每一項工程有了一流的標準細節(jié),只有這樣,每個人才能拿著激光筆,在任何一個場合完成精彩的匯報。
同樣的高標準,連云新城作出了不同的詮釋:為了確保高標準落實市委、市政府下達的新一年攻堅任務,連云新城創(chuàng)新管理思路,借助人員的調整、結構的創(chuàng)新,優(yōu)化組織流程,提升執(zhí)行力,打出城建推進組合拳。他們用“項目一線鍛煉工作能力、招商一線提升服務水平、創(chuàng)業(yè)一線凝練宗旨觀念、建設一線錘煉覺悟黨性、管理一線磨練工作作風”,這“五個一”的做法,將新城建設重任與隊伍歷練捆綁在一起,只要來到新城,就能感受到一種積極向上、奮力拼搏的力量。高素質的隊伍,拼出了高規(guī)格的成績,連云新城自身又好又快成長的同時,實現了城市發(fā)展與隊伍歷練的雙贏。
■ 精細化管理,讓“家”更宜居
道路剛鋪好,其他項目施工車輛一過,路面被軋壞了,新城的環(huán)境也被破壞了。與國內很多新城一樣,在建設過程中,連云新城和新海新區(qū)都遇到了同樣的問題:到底應該如何有效進行管理?采訪中,筆者欣喜地看到,新區(qū)指揮部化身城市“大管家”,正在用不斷創(chuàng)新的舉措應對著各種管理難題。
連云新城在抓好新城建設同時,本著“建設管理并重互促”的指導思想,出臺《連云新城綜合管理規(guī)范》、《連云新城道路管護實施意見》等制度,全方位宣傳動員,同時全面加強新城務工人員治安管理,道路通行智能化管理,要求所有新城單位必須嚴格按照已出臺的規(guī)章制度,按照城市建成區(qū)的標準,統籌做好建設管理工作,確保在建設好新城的同時經營管理好新城已建成的商業(yè)項目,切實做到建成一片、運營一片,管理一片、規(guī)范一片。
近幾年來,新海新區(qū)一直在進行滾動開發(fā),城市建設管理的任務更為繁重。
“我是來交渣土車運輸線路圖的。”在城管新區(qū)大隊辦公室里,筆者看到,大隊長周錫明的桌上已擺了十多份運輸線路圖。據了解,為了治理“渣土車”這一城市頑疾,新海新區(qū)指揮部聯合公安、城管、建設等多個部門共同制訂了一份治理方案,明確了出土時間和出土路線。同時,區(qū)內近百家建設單位將與指揮部簽訂責任狀,從建筑工地的源頭開始控制,將被動治理轉為施工單位的主動行為。了解到了指揮部的意圖后,很多施工單位主動來到指揮部,將平時運輸材料和渣土的路線圖報備到城管大隊。
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